【牢记嘱托闯新路】击楫中流改革开放再出发

  马钢长材事业部大H型钢生产线上，工人在生产新开发的热轧花纹H型钢。特约摄影 王文生 通讯员 程斌摄

  2016年4月，习在视察安徽时关于扎实推进改革开放的重要论述，为安徽全面深化改革、逐步扩大开放提供了根本遵循。

  改革开放是最鲜明的时代特色，是发展进步的活力之源，是推动安徽更好更快发展的关键一招。 3年来，我省深入贯彻落实习视察安徽时的重要讲话精神，牢记“争当击楫中流的改革先锋”的殷殷嘱托，不断在重点领域和关键环节改革上取得新突破，加快形成东西双向互动、对内对外联动的开放新格局，切实以改革开放新红利增添安徽发展新动能。

  今年一季度，我省新登记市场主体19.32万户，同比增长35.2%。截至3月底，全省实有市场主体458.86万户，同比增长17.07%。 “商事制度改革是‘放管服’改革的先手棋，自2016年以来的3年间，多证合一、证照分离、最多跑一次等改革措施的出台，市场准入门槛大幅度的降低，极大激发了市场活力，百姓经商兴业热情不断释放，我省市场主体连续跨过2个百万户台阶，从200多万户增长到400多万户，成为经济稳增长的有力支撑。 ”省市场监督管理局有关人士表示。

  在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，是“十三五”经济工作的主线，是稳定经济稳步的增长的治本之策。全省上下持续深入贯彻习视察安徽时的重要讲话精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续加大“破、立、降”力度，深入推动“三去一降一补”，着力在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，不断释放实体经济活力。 2018年，退出煤炭产能690万吨，压减生铁粗钢产能228万吨，有序处置省属“僵尸企业”58户；减轻实体经济负担1303亿元，新增小微企业银行贷款1506.7亿元，减免小微企业税费65.2亿元；民间投资提高18%以上，规模以上民营工业增加值增长10.3%。

  安徽是农业农村改革的发源地，如今，站在改革开放40年的时序节点，安徽更勇立改革潮头。 3年来，安徽积极弘扬敢为人先的“大包干”精神，破难题、绘蓝图、明路径，相继实施一系列重大举措，构建农村改革的“四梁八柱”。截至去年底，全省承包耕地流转率约为46%；涡阳等10个县区土地承包经营权抵押贷款试点完成；集体产权制度改革稳步推进；3752个村实施“三变”改革，农民户均增收1000元左右。

  “政策慢慢的变好，村民有了更多的获得感。下一步，要继续推进一二三产融合，让土地资源发挥更大效用。 ”亳州市谯城区十河镇大周村村委会主任杨华说。

  世界制造业大会成功举办、合肥开出百列中欧班列、皖东南保税物流中心(B型)封关运营、合肥港至芜湖港开通“港航巴士”……三年来，沿江近海、居中靠东的安徽充分的发挥处于“一带一路”和长江经济带重要节点的优势，快速推进开放大通道大平台大通关建设，加快打造内陆开放新高地。

  “在内外联动、东西双向开放格局中，我们牢固树立新发展理念，按照高水平质量的发展要求，初步形成了水陆空大口岸开放格局，去年对外贸易额首次突破600亿美元，实际使用外商直接投资170亿美元，对外实际投资14.5亿美元。 ”省商务厅有关人士表示。

  全方位扩大开放，打造内陆开放新高地，是安徽拓展发展新空间、构筑竞争新优势的必由之路。在经济全球化时代，高水平引进来和大规模走出去正在同步推进。我省紧紧把握全球产业格局深度调整的机遇，全面深化对内承接和向外转移，高水平推进引进来和走出去，将其打造成促进高水平发展的重要引擎。多个方面数据显示，“十三五”以来，我省先后引进境外世界500强企业13家，目前累计有84家境外世界500强在皖设立159家企业；共完成对外投资36.3亿美元，水泥、汽车、钢铁等优势产能走出去成效显著。

  开放带来进步，封闭必然落后。全省上下深入学习贯彻习视察安徽时的重要讲话精神，牢固树立大开放意识，聚焦基本形成高端化的外向型产业集群、高质量的双向开放格局、高水平的对外开放平台、高效率的开放体制机制，加快打造内陆开放新高地，更好地以开放促改革、促创新、促发展，不断把新时代改革开放继续推向前进。

  “站在新的历史起点上，全省商务部门将以参与‘一带一路’建设为重点，深入推动长三角一体化发展，聚焦开放平台、产业、通道、环境等建设，全力发展更高层次的开放型经济，加快打造内陆开放新高地。 ”省商务厅厅长张箭表示。

  前不久，中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心发布了《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告(2019)》。评估报告数据显示，省级政府方面，包括安徽在内的6个省级政府网上政务服务能力指数为“非常高”；到2019年底，我省将推动实现80%个人事项全程网办，部分事项“秒批秒办”。

  “这充分表明我省格外的重视群众利益诉求，主动回应和解决群众利益关切，通过‘智慧政务’建设，营造出更加透明和便捷高效的营商环境。 ”省数据资源局有关人士表示。

  省级行政许可事项全国最少，企业开办时间压缩至全国最短，省市县乡村五级政务服务网全面融合、一网通办……近年来，我省聚焦群众和市场主体反映较为突出的痛点难点堵点，持续推进“一网一门一次”改革，不断探索“让企业和群众少跑腿”的新路径；深入开展“四送一服”双千工程，营商环境显著改善，第三方评估显示企业和群众总体满意度达90.7%。

  “2017年10月签约落户明光市，在当地政府的细致服务下，次年7月就建成投产，8月升级为规模以上企业。 ”华远高科电缆有限公司董事长张冀辉说，政府想企业所想、急企业所急，在这里投资很放心，他们计划将总部和研发中心一起搬到这里。

  优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，也是实现高水平发展的重要“软实力”。习多次强调，要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。在参加今年全国两会福建代表团审议时，习强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，最大限度释放创新创业创造动能。

  今年，我省将大力开展创优营商环境提升行动，对标国内外先进标准，聚焦企业开办、不动产登记、纳税服务等20个与公司制作经营紧密关联的关键环节，提出明确具体提升目标和务实可行的创新举措，加快补齐目前任旧存在的短板，让营商环境的有效改善真正惠及全省企业和群众。